EU、ChatGPTを「超大規模」検索エンジンに指定——月間ユーザー1億5910万人と発表
ニュース概要
欧州委員会は、OpenAIのChatGPTをEUのデジタルサービス法（DSA）に基づく「超大規模オンライン検索エンジン」（VLOSE）に指定し、このチャットボットをGoogle検索やMicrosoft Bingと同じ規制区分に置いた。2026年8月31日（中央ヨーロッパ時間）に発表されたこの決定は、生成AIチャットボットがこのように分類された初めての事例であり、同じ法律の下でRedditとRobloxが別途「超大規模オンラインプラットフォーム」（VLOP）に指定されたのと同時に行われた。
ChatGPTが指定された理由
DSAは、EUにおける月間平均アクティブユーザー数が少なくとも4500万人に達するオンラインプラットフォームまたは検索エンジンをVLOPまたはVLOSEに指定することを欧州委員会に義務付けており、これにより同法で最も厳しい義務が適用される。OpenAIは2026年3月31日までの6か月間におけるEUの月間平均ユーザー数を約1億5910万人と報告した。これは、提出書類を追跡しているppc.landやcryptobriefing.comなど複数のメディアが引用した数字による。TechRepublicが同社の公開データを確認したところによると、この数字はOpenAIが2025年9月までの6か月間について報告していた約1億2040万人のEU月間ユーザー数から急増したことになる。
規制当局は、ChatGPTが従来型のリスト形式の「ブルーリンク」検索結果を返さないにもかかわらず、ユーザーがその検索型機能をどのように利用しているかに着目し、プラットフォームではなく検索エンジンとして分類した。対照的に、RedditとRobloxはVLOPに指定され、cryptobriefing.comによると報告されたEUユーザー数はそれぞれ約5720万人と4800万人だった。
指定によって求められること
指定の通知を受けた企業は、超大規模プラットフォームおよび検索エンジンに対するDSAの追加義務を4か月以内に遵守しなければならない。複数の報道によると、遵守期限は8月31日の通知から4か月後の2026年12月末頃とされている。主な要件は以下のとおりである。
- 違法コンテンツの拡散、選挙や市民的議論へのリスク、未成年者への害、ユーザーの精神的健康と福祉への影響などの問題を対象とする年次の体系的リスク評価を実施し、公表すること
- 内部レビューに頼るのではなく、独立した外部機関による年次の遵守監査を受けること
- リスクおよび遵守に関するデータを欧州委員会、各国の規制当局、審査を通過した独立研究者と共有すること
- 規制当局およびユーザー向けの専任の内部遵守部門と明確な連絡窓口を設置すること
- サービス上に広告が存在する場合、EUで配信された広告の公開リポジトリを含め、広告に関する透明性を維持すること
違反した場合の金銭的リスクは大きく、制裁金は企業の全世界年間総売上高の最大6%に達する可能性がある。指定サービスはまた、欧州委員会の監督業務の資金に充てるため、全世界純利益の0.05%を上限とする年次監督手数料を支払う。TechRepublicによると、欧州委員会は前年度にすべての指定サービスから合計5480万ユーロの手数料を徴収したと報告している。
OpenAIの対応
OpenAIは指定を認め、従う意向を示した。同社の広報担当者は「ChatGPT検索はDSAの下で検索サービスとして運営されており、この超大規模オンライン検索エンジン指定に伴う追加の遵守要件を満たす準備を進めている」と述べた。また広報担当者は、この指定を欧州の人々がいかに急速にAI駆動型検索を受け入れてきたかの表れだと位置づけ、ChatGPTがEUでこの規模で指定された3つの検索サービスの1つであると指摘した。
規制上の文脈
VLOSE指定は、OpenAIがEUのAI法の下で既に負っている義務とは別個の、追加的なものである。AI法は基盤となるAIモデルとそのリスク特性を規制する。当局者は、DSA指定はモデルの技術的特性ではなく、サービスがEU内の多数のユーザーとどのように関わり、影響を与えるかに特に焦点を当てたものだと説明している。EU委員会の広報担当者は以前、大規模言語モデルベースのサービスに関する分類判断は、ユーザー数の基準を超えた時点で自動的に指定するのではなく、「ケースバイケース」で行うと示唆しており、これは純粋に機械的な判断ではなく、意図的な規制上の決定であることを強調している。
2026年4月時点で、EUは合計21のオンラインサービスをVLOPまたはVLOSEに指定しており、そのリストにはAmazon、Apple、Google、Meta、Microsoft、Xが運営する主要プラットフォームに加え、Booking.com、LinkedIn、Zalando、Pinterestなどのサービスが含まれている。ChatGPT、Reddit、Robloxが今回そのグループに加わった。
今後の展開
遵守に向けた時計が動き出した今、OpenAI、Reddit、Robloxは期限までに正式なリスク評価および監査プロセスを立ち上げることが見込まれている。欧州委員会は、指定プラットフォームによるDSA義務の遵守を今後直接監督すると表明しており、これまでと同様に違反を調査し制裁金を科す権限を持つ。Xは同じ法律の下で透明性違反により1億2000万ユーロの制裁金を科された。業界関係者は、ChatGPTの指定が、EU規制当局がAIチャットボットに検索エンジン型の義務をより広範に適用する方法を示す初期の試金石となり、将来のAI搭載アシスタントがEUユーザー基盤を拡大するにつれてどのように分類されるかを左右する可能性があると見ている。