영국 의회 위원회, 인권 보호를 위한 새로운 AI 법안 촉구
뉴스 요약
영국의 양당 의원 위원회는 세계 어느 국가(영국 포함)도 현재 목적에 부합하는 AI 입법 및 규제 프레임워크를 보유하고 있지 않다는 내용을 담은 상세한 보고서를 발표했다. 2026년 9월 14일 월요일(영국 하계 표준시) 발표한 이 보고서는 인공 지능 시스템이 더욱 강력해지고 공공 및 사생활 전반에 널리 배포됨에 따라 기본권 보호에서 심각한 공백이 발생하고 있다며, 영국 정부에게 전담 AI 법안을 도입할 것을 촉구했다.
보고서 작성 배경
JCHR은 하원과 상원의 의원으로 구성된 합동 위원회로, 노동당, 보수당, 자유민주당 소속 의원들로 구성되어 있다. 위원장인 노동당의 알렉스 소벨 의원은 위원회의 조사 결과를 단호하게 정리하며 "현재 세계 어디에도, 영국을 포함하여, 목적에 부합하는 AI 입법 및 규제 접근 방식이 존재하지 않는다"고 밝혔다. 약 100페이지 분량의 이 보고서는 기술 전문가, 시민 사회 단체, 법률 전문가로부터 수개월 동안 수집된 증거를 바탕으로 AI 시스템이 기존 인권 보호 체계와 어떻게 교차하는지 분석했다.
제기된 핵심 우려 사항
위원회 보고서는 기존 영국 법이 충분히 다루지 못하는 구체적인 피해 사례들을 지적했다. 여기에는 AI 도구를 사용하여 여성과 소녀들의 동의 없는 성적으로 노골적인 이미지 생성, 의미 있는 동의 없이 수행되는 얼굴 스캐닝 및 생체 데이터 수집, AI 시스템에 내장된 무의식적 또는 조종적 기법, 그리고 차별적 결과를 초래할 수 있는 프로파일링 관행 등이 포함된다. 또한 보고서는 알고리즘 편향에 대한 우려를 표명했는데, 결함이 있거나 대표성이 부족한 데이터로 학습된 AI 모델이 기존 사회적 편견을 재생산하고 증폭시킬 수 있다고 지적했다. 아울러 생성형 AI 도구가 가능하게 하는 허위 정보 확산 가속화 문제도 제기했다.
위원회의 권고 사항
보고서의 중심에는 세 가지 주요 권고 사항이 있다. 첫째, JCHR은 현재 영국의 파편화되고 탐색하기 어려운 부문별 규제자 네트워크를 대체할 단일 독립 AI 감독 기관의 설치를 법정 근거 위에 마련할 것을 촉구한다. 둘째, AI 시스템을 위험 수준에 따라 분류하는 단계별 규제 프레임워크를 제안한다. 이는 개발부터 배포까지 전 주기 동안 더 높은 위험을 가진 시스템에 더 강력한 의무와 엄격한 책임을 적용한다. 셋째, 위원회는 특정 AI 응용 프로그램 중 인권 보호와 근본적으로 양립할 수 없다고 판단되는 경우 전면 금지할 것을 권고한다. 특히 안전 장치 유무와 관계없이 허용되어서는 안 되는 관행으로 무의식적 조작 기법과 프로파일링 및 생체 데이터의 오용을 명시했다.
정치적 및 규제적 맥락
이 보고서는 웨스트민스터에서 AI 규제의 방법과 속도에 대한 지속적인 논쟁 배경 아래 나왔다. 위원회 회원들은 노동당의 2024년 선거 공약이 가장 강력한 AI 모델을 개발하는 기업들에게 구속력 있는 규칙을 약속했지만, 이후 정부의 입법 의제를 설정한 국왕 연설에서 전담 AI 법안이 포함되지 않았다고 지적했다. 또한 최근 각료 직책 재구조화 이후 AI 감독에 대한 주무 부처가 누구인지에 대한 불확실성도 지적했다. 별도로 위원회 회원들은 정부가 보고서 발표 며칠 전, 긴급 AI 정지 권한에 대한 좁은 제안을 채택하기를 거부했다고 언급하며, 활동가들의 빠른 안전 조치 요구와 정부의 현재 행동 속도 간의 격차를 강조했다.
정부의 응답
보고서에 대한 정부의 응답으로 한 대변인은 AI가 "비상한 속도로 발전"하고 있어 상당한 기회와 새로운 위험을 모두 창출한다고 말하며 영국이 "AI 테스트 및 이해를 위한 글로벌 노력을 선도"하고 있다고 말했다. 이 정책 영역을 담당하는 노동당 장관 게오르기아 굴드는 기술의 잠재적 혜택을 인정하면서도 정부가 관련된 위험을 관리할 책임이 있음을 강조했다. 두 공식 응답 모두 위원회가 촉구하는 전담 AI 법안 도입에 정부는 어떠한 약속도 하지 않았다.
왜 중요한가
JCHR의 개입은 현재의 AI 시스템 세대 이전에 작성된 일반 데이터 보호 및 평등 법이 개인을 AI 기반 피해로부터 보호하기에 더 이상 충분하지 않다는 주장에 더해, 의회와 시민 사회의 목소리가 커지고 있음을 보여준다. 영국은 유럽연합의 더 규정적인 AI 법규를 따르기보다는 "혁신 친화적" 원칙 기반 접근 방식을 추구해 왔으므로, 위원회의 단일 법정 규제기관 및 구속력 있는 단계별 의무 요구사항이 채택될 경우 정책 방향의 상당한 전환을 의미한다. 정부의 대응은 영국이 자체 기술 섹터 및 AI 혁신과 권리 보호 균형을 맞추는 유사한 질문을 다루는 국제 파트너들과의 규제 관계를 형성하는 데 영향을 미칠 가능성이 크다.